هفته ارز دیجیتال: آیا این ۳ قانون پیشرو تصویب میشوند؟
مقامات قانونگذار در واشنگتن در حال آماده‌سازی برای تصویب سه لایحه مهم در حوزه صنعت بلاک‌چین هستند که این رویداد را «هفته ارز دیجیتال» نامیده‌اند.
کنگره ایالات متحده در ماه‌های اخیر بر روی قوانینی کار کرده که به گفته لابی‌گران صنعت کریپتو، می‌تواند به شفاف‌سازی و رشد این صنعت کمک کند. این قوانین عمدتاً شامل دو طرح نظارتی درباره استیبل‌کوین‌ها و ساختار بازار ارزهای دیجیتال می‌شود. همچنین، کنگره در حال بررسی لایحه‌ای برای جلوگیری از ایجاد ارز دیجیتال بانک مرکزی (CBDC) است.
حمایت از ارزهای دیجیتال در میان هر دو حزب دموکرات و جمهوری‌خواه دیده می‌شود و قانونگذاران از هر دو جناح اصلاحاتی را به این لوایح اضافه کرده‌اند. شرکت‌های بزرگ فعال در حوزه کریپتو مانند کوین‌بیس نیز کمپین‌های خود برای حمایت از این قوانین را تشدید کرده‌اند.
با توجه به اینکه کنگره قرار است در طول «هفته ارز دیجیتال» درباره این سه لایحه کلیدی تصمیم‌گیری کند، نگاهی می‌اندازیم به جزئیات این طرح‌ها و تأثیر احتمالی آنها بر صنعت کریپتو.
هفته ارز دیجیتال و سه لایحه پیشرو
کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان ایالات متحده اعلام کرد که «هفته ارز دیجیتال» از ۱۴ ژوئیه (۲۳ تیر) آغاز می‌شود. سه لایحه‌ای که در این هفته بررسی خواهند شد، عبارتند از:
۱. لایحه شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال (CLARITY Act)
این لایحه که توسط نماینده جمهوری‌خواه، فرنچ هیل در پایان ژوئن ارائه شد، به دنبال تعریف چارچوبی برای صنعت دارایی‌های دیجیتال است، از جمله تعیین نقش‌های کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC).
صنعت کریپتو مدتهاست معتقد است که تست هاوی (معیار تعیین اوراق بهادار) که در قوانین بورس ۱۹۳۳ و ۱۹۳۴ تعریف شده، منسوخ است و SEC نباید آن را برای ارزهای دیجیتال اعمال کند. لایحه CLARITY به‌دنبال معافیت توافق‌های سرمایه‌گذاری مبتنی بر دارایی‌های دیجیتال از ثبت در SEC است، مشروط بر اینکه بلاک‌چین‌های مورد استفاده «بالغ» و غیرمتمرکز باشند.
همچنین، این لایحه اختیارات نظارتی انحصاری را به CFTC می‌دهد و صرافی‌های ارز دیجیتال را ملزم به ثبت در این نهاد می‌کند.
۲. لایحه GENIUS برای استیبل‌کوین‌ها
این لایحه که توسط گروهی دوحزبی از قانونگذاران در فوریه ارائه شد، پس از تصویب در سنا در ۱۷ ژوئن (۲۷ خرداد)، اکنون در مجلس نمایندگان در حال بررسی است.
لایحه GENIUS تعریف می‌کند که چه نهادهایی مجاز به انتشار استیبل‌کوین هستند و تأکید دارد که پشتوانه استیبل‌کوین‌ها باید به صورت یک‌به‌یک با دلار یا دارایی‌های نقدشونده مشابه باشد. همچنین، ناشران استیبل‌کوین‌ها مشمول قانون رازداری بانکی (Bank Secrecy Act) خواهند شد.
۳. لایحه ضد CBDC (پول دیجیتال بانک مرکزی)
این لایحه که توسط نماینده جمهوری‌خواه، تام امر در ۶ مارس (۱۶ اسفند) ارائه شد، به دنبال ممنوعیت انتشار ارز دیجیتال بانک مرکزی (CBDC) توسط فدرال رزرو است.
این قانون با استناد به نگرانی‌های حریم خصوصی، فدرال رزرو را از ایجاد CBDC به‌صورت مستقیم یا از طریق واسطه‌ها منع می‌کند و اختیار صدور دلار دیجیتال را منحصراً به کنگره می‌دهد.
آیا این لوایح شانس تصویب دارند؟
با توجه به روند کند قانون‌گذاری در واشنگتن، تصویب سه لایحه در یک هفته چالشی بزرگ است، به‌ویژه با توجه به پیچیدگی و تأثیرات اقتصادی این قوانین.
شرکت‌های بزرگی مانند کوین‌بیس به‌صورت فعال از این لوایح حمایت کرده‌اند. برایان آرمسترانگ، مدیرعامل کوین‌بیس، در ۹ ژوئیه پیامی در حمایت از لایحه CLARITY منتشر کرد و گفت: «آمریکا آماده پذیرش کریپتو است.»
با این حال، پیش‌بینی‌ها درباره شانس تصویب این لوایح متفاوت است:
- بر اساس پیش‌بینی‌های پولیمارکت، لایحه CLARITY تنها ۵۲٪ شانس تصویب در سال ۲۰۲۵ را دارد.
- در مقابل، لایحه GENIUS با ۹۲٪ احتمال تصویب، امیدوارکننده‌تر به نظر می‌رسد.
منتقدان، لایحه CLARITY را «فرصتی برای فرار از نظارت SEC» دانسته‌اند. الیزابت وارن، سناتور دموکرات و منتقد سرسخت کریپتو، معتقد است این لایحه به شرکت‌های بزرگ اجازه می‌دهد با انتقال سهام خود به بلاک‌چین، از مقررات SEC فرار کنند.
در مقابل، لایحه GENIUS با اصلاحاتی برای رفع نگرانی‌های دموکرات‌ها درباره مبارزه با پولشویی و تأمین مالی تروریسم همراه بوده است. سینتیا لومیس، از حامیان این لایحه، ادعا می‌کند که سناتورها برای کاهش مخالفت‌ها تلاش زیادی کرده‌اند.
در مورد لایحه ضد CBDC نیز جلسه‌ای در ۱۶ ژوئیه (۲۵ تیر) در کمیته راه‌وچاره‌های مجلس برگزار خواهد شد تا جنبه‌های مالیاتی این طرح بررسی شود.
به نظر می‌رسد حتی اگر این سه لایحه در هفته ارز دیجیتال به تصویب نرسند، تمرکز قانونگذاران در ماه‌های آینده به‌طور جدی معطوف به حوزه کریپتو خواهد بود.
منبع تصاویر: کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان، پولیمارکت، کمیته بانکداری سنا
